长沙市抗战文物资源保护利用工作方案

市文化广电新闻出版局 市规划局 市财政局 市园林局

为妥善保护利用抗战文物资源，发挥其在铭记民族光荣，凝聚民族精神，激发民族动力，构建以爱国主义为核心的社会主义价值观中的作用，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平总书记《纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利69周年重要讲话》精神为指导，按照上级有关部门关于加强抗战类文物资源保护利用的工作要求，统筹规划，认真实施，确保全市抗战类文物资源保护利用成规模、上档次。

二、基本原则

（一）属地负责。区县（市）人民政府及有关市直部门是所辖文物资源的法定管理主体，负责组织抗战文物资源的保护利用工作，并作为项目落实的责任主体对市人民政府负责。

（二）多方投入。抗战文物资源保护利用所需资金由产权所有者（使用者）、区县（市）、市共同投入，以区县（市）投入为主，市财政给予补助。同时，要争取第三方支持。

（三）加强管理。区县（市）人民政府及有关市直部门负责抗战文物资源管理工作，督促抗战文物资源的产权所有者（使用者）做好日常管理、开放接待、环境维护及文物本体养护等工作。

（四）分类利用。按照文物保护有关规定，结合各类抗战文物资源现有的功能特点，分类实施利用，最大限度地发挥文物资源潜在利用价值。

三、工作目标

计划用3年时间实施抗战文物资源保护利用工作，具体分为两个阶段：

第一阶段（2014年12月至2015年9月），以“抓重点”和“抢濒危”为主，抓好特色项目。推出以反映长沙会战这一重大历史事件为主题的重大文物工程项目，对一批濒危抗战文物资源进行抢救性保护，限期完成文物保护工程。

第二阶段（2015年9月至2017年12月）：以“抓体系”和“促提质”为主，实施常态保护。加强抗战文物资源保护利用的体系化研究，形成长效保护利用机制，提升全市抗战文物资源的保护利用水平。

四、主要任务及责任主体

（一）重点园区建设。

1.岳麓山抗战文化园。以岳麓山赫石坡第七十三军阵亡将士公墓、陆军第七十三军第七十七师抗日阵亡纪念碑、岳王亭、忠烈祠、战壕及工事群为主体，规划形成抗战文化园。维修保护好园区内各类不可移动文物点，恢复文物的历史环境并依托忠烈祠布置长沙会战专题展览。责任单位：岳麓区人民政府。

2.影珠山抗战文化遗址公园。以福临铺影珠山抗战文物资源为主体，规划形成抗战文化遗址公园。在保护生态环境的前提下整理修缮指挥所遗址、战壕工事群、简易灶、阵亡将士墓等抗战文化遗迹，建设杨汉域勒石保护碑亭，完善辅助说明设施及简易游道，提升文物的可读性。责任单位：长沙县人民政府。

（二）抢救性保护项目。

1.八路军驻湘通讯处旧址维修及陈列改版，由市文广新局、市文物局负责；

2.何德全故居（含墓）维修、金顶山中央阵亡将士墓环境整治，由长沙县人民政府负责；

3.宁乡战役抗战阵亡将士纪念塔维修、周光彝墓维修及环境整治，由宁乡县人民政府负责；

4.纪忠亭、归宿亭维修保护，由岳麓区人民政府负责。

（三）一般性维护标识项目。

1.岳麓山炮台环境清理及标识、第九战区长官司令部临时指挥所旧址环境清理及标识、湖南省会警察纪念堂环境清理及标识、长沙会战抗战阵亡将士名单石栏环境清理及标识、受降楼旧址标识，由岳麓区人民政府负责；

2.天心阁抗战遗址群维护及文物保护专项规划编制，由市园林局负责；

3.凤凰山战壕环境清理及标识、八斗塘抗战工事环境清理及标识、将军岭战壕环境清理及标识、彭劢墓环境清理及标识、早谷湾战壕环境清理及标识、王震驻军处旧址维修及标识、飘峰山战壕环境清理及标识，由长沙县人民政府负责；

4.木其塘长沙抗战阵亡将士墓环境清理及标识、洪行将军碑刻环境清理及标识，由宁乡县人民政府负责；

5.神岭大捷战场遗址环境清理及标识，由浏阳市人民政府负责。

（四）其他项目。

1. 编撰出版《揭秘长沙会战》、辑录长沙抗战口述史影音资料、成立长沙抗战文化研究会，由市文广新局、市文物局负责；

2.程潜公馆陈列展览，由芙蓉区人民政府负责。

五、保障措施

（一）加强组织领导。由市人民政府统筹全市抗战文物资源保护利用工作。各区县（市）人民政府及市直有关部门应加强组织领导，明确工作任务，确保责任到位。

（二）落实项目资金。按照区县（市）为主、多方投入的原则，区县（市）设立抗战文物资源保护利用专项资金，并分年度列入财政预算。市财政根据区县（市）及市直部门的项目落实情况给予适度补助。

（三）完善配套工作。抗战文物资源保护利用是一个综合性的配套工程，要充分考虑项目实施后所涉及的日常维护、开放管理、功能变更等问题，做好前期配套工作，确保抗战文物资源保得好、用得好、管得好。

（四）严格工作要求。开展抗战文物资源保护和利用工作应根据《文物保护法》等法律法规的要求进行，按照先审定文物保护方案（规划）后施工的保护程序和本方案所设定的时间要求，高质量地完成抗战文物资源保护利用工作。

附件：1.《长沙市抗战文物资源保护利用工作任务分解表（第一阶段）》

2.《长沙市抗战文物资源保护利用工作任务分解表（第二阶段）》

 

附件1：

长沙市抗战文物资源保护利用工作任务分解表（第一阶段）

序号	名     称	工作任务	管理使用单位	责任单位	备  注
1	岳麓山抗战 文化园	1.编制岳麓山抗战文化园保护规划 2.完成陆军第七十三军阵亡将士公墓、陆军第七十三军第七十七师抗日阵亡纪念碑、岳麓山战壕及工事的环境清理工程 3.完成岳王亭保养维护工程 4.完成忠烈祠陈列布展	岳麓山风景名胜区管理局 湖南师范大学	岳麓区政府	岳王亭、忠烈祠的管理使用单位是湖南师范大学。
2	纪忠亭、归宿亭	完成文物本体修缮工程	岳麓山风景名胜区管理局
3	影珠山抗战 文化园	1.编制影珠山抗战文化园保护规划 2.完成杨汉域勒石的保护碑亭建设 3.完成抗战文化园文物资源周边的环境清理及游道开辟 4.完成影珠山抗战陈列馆项目	长沙县福临镇政府	长沙县政府
4	何德全故居、墓	1.完成故居的修缮工程及环境整治工程 2.完成墓葬的环境清理工作	长沙县文体广电局	长沙县政府
5	金顶山中央 阵亡将士墓	完成环境清理工程
6	周光彝墓	完成文物本体维修及周边环境清理工程	宁乡县文体广电局	宁乡县政府
7	宁乡战役抗日阵亡将士纪念塔	完成纪念塔维修工程
8	八路军驻湘通讯处旧址	完成旧址的修缮工程及环境整治工程	长沙市博物馆	市文广新局
9	《揭秘长沙会战》	完成《揭秘长沙会战》的编辑出版	长沙市文物局
10	《长沙抗战口述史辑录》	完成《长沙抗战口述史辑录》影音资料辑录
11	程潜公馆 陈列展示	完成程潜公馆的陈列布展工作	芙蓉区文体新局	芙蓉区政府

附件2：

长沙市抗战文物资源保护利用工作任务分解表（第二阶段）

序号	名   称	工作任务	管理使用单位	责任单位
1	岳麓山炮台	完成环境清理及标识	岳麓山风景名胜区管理局	岳麓区政府
2	第九战区长官司令部临时指挥所旧址	完成环境清理及标识
3	湖南省会警察纪念堂	完成环境清理及标识
4	长沙会战抗战阵亡将士名单石栏	完成环境清理及标识
5	受降楼旧址	完成旧址标识	湖南大学
6	天心阁抗战遗址群（含天心阁、城墙、崇烈亭、崇烈门牌坊）	编制文物保护专项规划，加强维护	天心阁管理处	市园林局
7	凤凰山战壕	完成环境清理及标识	长沙县文体广电局	长沙县政府
8	八斗塘山抗战工事	完成环境清理及标识
9	将军岭战壕	完成环境清理及标识
10	彭劢墓	完成环境清理及标识
11	早谷湾战壕	完成环境清理及标识
12	王震驻军处旧址	完成旧址维修及标识
13	飘峰山战壕	完成环境清理及标识
14	木其塘长沙抗战阵亡将士墓	完成环境清理及标识	宁乡县文体广电局	宁乡县政府
15	洪行将军碑刻	完成环境清理及标识
16	神岭大捷战场遗址	完成环境清理及标识	浏阳市文体广电局	浏阳市政府